根据区委巡察工作的统一部署，2017年12月29日至2018年2月13日，区委巡察一组对区文化体育局党组开展了巡察。并于2018年4月19日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将我局巡察整改情况予以公布。

　　一、高度重视，强化责任

　　自接受巡察以来，局党组始终自觉接受、主动配合，坚决服从区委巡察一组巡察，始终把抓好整改落实作为重中之重的工作任务，确保反馈的问题件件有落实，事事有回音。区文体局党组认真履行巡察整改的主体责任，认真研究、制定方案、明确责任、跟踪督办，有序推进问题整改，以巡察整改的实效推动文体事业发展。

　　（一）

　　局党组要求全体班子成员和机关各科室、局属各单位负责人要提高政治站位，真正把认识提上去，把自己摆进去，把责任担起来，坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设的重要契机，作为增强“四个意识”，推动文体事业改革发展的重要契机，作为增强党员干部纪律规矩、落实“两个责任”的重要契机，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。

　　（二）

　　成立了由党组书记、局长刘雄飞任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员的区文体局巡察整改工作领导小组，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。自2018年4月19日巡察反馈以来共召开党组会议5次，专题部署、研究和推进整改落实工作，确保整改工作落到实处。

　　（三）制定方案，扎实整改

　　巡察组反馈意见后，按照巡察要求，局党组根据巡察“问题清单”，认真研究，制定整改方案。针对6个方面57个问题，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，中层负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求立整立改不回避、改出成效不敷衍，确保一件一件落实、一条一条兑现。

　　（四）细化措施，完善机制

　　针对巡察反馈的问题，局班子成员从自身做起，带头作表率，按照各自分工对照问题，逐一进行研究分析，细化整改措施。对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的规章制度，建立健全长效机制。全局上下共同努力，全力整改，切实把巡察成果转化为推动我区文体事业科学发展的强大动力。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）党的领导弱化方面

　　1.

针对巡察中提供材料缺失问题，进一步加强政治理论学习，增强政治意识。以“两学一做”常态化学习教育活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“提振精气神、建设新仓山、当好排头兵”主题实践活动为契机，加强政治理论学习，强化“四个意识”。同时，加强资料的收集、整理、分类、归档工作，推进档案管理规范化工作。目前，已要求档案管理人员根据巡察反馈问题，做好档案整理工作。

　　2.

　　整改情况：

针对局务会代替党组会的问题，严格落实民主集中制，制定《福州市仓山区文化体育局党组会议议事制度》，明确所有“三重一大”研究事项由党组会议研究决定，做到集体研究决定，充分发挥领导核心作用。

　　针对民主集中制落实不到位的问题，通过制定《福州市仓山区文化体育局党组会议议事制度》和《福州市仓山区文化体育局局务会议制度》，明确了党组会议和局务会议议事范围、议事程序和议事纪律，贯彻执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，充分发挥领导核心作用。

　　一是

针对对文物没有认真做好保护工作，致文物被侵占或破坏的问题，我局健全完善机制、强化责任落实。继续推动区文管会与各镇街签订文物保护工作责任书，逐级落实文物安全责任，进一步强化属地管理；进一步完善区、镇、村（居）三级管理体制，明确职责分工；进一步强化各征迁指挥部文物保护组工作职责，加强现场管理和对征迁项目中涉及的文物进行跟踪保护；全省首创文物登记点挂牌保护。我局对全区文物登记点进行挂牌保护，注明文物等级和责任人员，此举尚属全省首创，得到省文物局充分肯定，发文全省推广；加强日常检查、抽查，发现问题及时函告属地镇街。其中，盖山镇严复故居和墓修缮方案已于2017年8月顺利通过省文物局审批。2017年8月中旬，区政府专题会议指定仓前山公司作为代建业主开展严复故居修缮工作。目前，工程预算、清单编制、工程控制价审核及工程招投标等修缮前期准备工作均已完成。同时我局也与代建业主仓前山公司及施工单位签署了三方协议，待征迁责任单位盖山镇完成严复故居征收工作，即可进场开展修缮工程。建新镇淮安衙署、五帝庙、相公庙等文物因年久失修损坏严重，2010年区政府向市政府汇报了相关情况，并请求对淮安地区的文物进行修复，2014年开始，市直部门对淮安周边的五帝庙、相公庙、淮安衙署、临水宫等文物进行了全面修复，现已全面竣工。2015年2月，淮安衙署旧址及接官道、五帝庙被公布为福州市第六批文物保护单位。2017年2月，仓山区文物部门完成了淮安窑址及接官道监控安装工程，并接入建新镇派出所监控系统内。建新镇陈祺厝原址修复，经区委、区政府研究，由仓前山房地产开发有限公司作为代业主负责陈祺厝相关修复工作，现陈祺厝已基本修复完成。

　　3.

　　整改情况：

针对贯彻区委一线考核干部工作不力的问题，我局再次下发《仓山区文化体育局日常一线干部考核工作机制》，要求局属各单位、机关各科室认真学习并贯彻执行。并在局党组会议和局务会议传达学习了福州市《第二季度一线考核干部工作方案》文件精神及我区贯彻意见和《关于进一步强化一线考核持续提振干部干事创业精气神的通知》（仓委组综〔2018〕26号）的文件精神，进一步加强对一线考核工作的宣传力度，持续深入开展一线考核，进一步提振干部干事创业精气神。

　　针对抓文物保护修缮工作不扎实的问题，严氏宗祠保护修缮总体修缮费用约为228万，因资金无法完全配套，故无法启动修缮。今后我局在向省市文物部门申请文物修缮经费时，将努力争取上级部门足额拨款，同时，我局也将积极督促属地镇街配套相关的文物修缮经费。如经协调省市经费仍无法足额拨付或当地政府无法配套到位的，我局将采取有多少钱修多少量的原则，分期开展文物修复工作，确保文物经费足额用到实处。民间信俗（陈靖姑信俗）补助经费已全部支付用于2018年福州市海峡两岸民俗文化节和仓山区第十一届陈靖姑民俗文化旅游节，开展陈靖姑信俗文化宣传工作。

　　4.

　　整改情况：

针对机关效能建设工作存在的宽、松、软现象的问题。通过在局务会和党组会议上强调机关效能建设工作的重要性，进一步增强全体干部职工机关效能建设的自觉性和责任感，进一步增强全体干部职工的效率意识和服务意识。制定并下发《关于进一步严格请销假和公出登记等机关效能建设工作制度的通知》，提高制度的执行力，落实好“四牌”制度，去向登记制度。一年2次随机开展政风效能抽查，对上班迟到及“四牌”工作执行不到位的予以严肃处理。

　　针对窗口部门“马上就办”思想理念没有及时转换，存在“慢作为”的问题，对所有的行政审批事项进行了全面的规范梳理，召开专题会议，增强工作人员责任意识，将工作责任落实到位，要求严格按照审批条件办理流程、承诺时限等要求，做好审批工作。

　　针对服务群众效率不高的问题，强化宗旨意识，增强服务人民群众的意识和能力，图书馆自2018年2月起实行全周开放的开放模式，满足广大群众公休日的基本阅读需求。我局执法人员加强对舞厅等娱乐场所和网吧巡查，若发现存在违法违规行为，坚决依法查处，并且加强与消防、公安、环保、市场监管等部门的联合执法，切实解决群众诉求。通过局务会议重申12345诉求件办理工作的重要性，重视群众的需求，加强沟通交流，及时妥善处理，提高12345诉求件办理质量，解决群众的合理诉求。

　　（二）党的建设缺失方面

　　1.

　　一是

针对党建工作不规范的问题，强化责任，健全制度。充分认识到建立和规范党支部工作手册记录的重要作用，工作任务分解到人、责任到人。加强培训、做实工作。工作人员加强学习，学透标准，扎实做好台帐资料。及时收集、规范归类。平时对工作资料及时收集、归类，同时，对已做工作但资料没有收集的尽快收集；有资料但不全的及时补充；对分类不清的尽快归类。

　　一是

针对党的组织生活不严肃的问题，严格落实“三会一课”要求，规范开展“三会一课”活动。明确支部书记对“三会一课”制度的落实负总责，切实担负起加强党员教育、管理和监督的责任，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。提高党员参加活动的请销假意识，严格做好党员学习考勤管理。在组织党员集中教育活动中严格落实签到要求，如实做好考勤记录，并适时公布党员干部参与学习活动的情况，原则上要求事先请假。

　　一是

针对党内政治生活不规范的问题，提高认识，充分认识到开展民主生活会的重要性和积极意义。严格落实民主生活会、组织生活会制度，加强和规范党内政治生活，让党内政治成为锤炼党性的“大熔炉”。规范开展民主评议党员，切实提高支部组织生活和领导班子民主生活质量。

　　2.

　　一是

针对党组织对党员干部教育管理不严的问题，加强党组织建设，进一步加强对党员干部的思想教育。定期开展“三会一课”，定期开展政治理论和法律法规的学习、典型案例通报等，加强我局党员干部职工的思想教育，举一反三，警钟长鸣，筑牢防线，一时一刻都不能放松，从严自律，做到守土有责，守土尽责。根据《事业单位工作人员处分暂行规定》的有关规定，对存在违法行为的柯文举同志予以开除，并将其列入我局永不录用黑名单。

　　一是

针对党费缴交不规范的问题，进一步加强对党员的思想教育，把收缴党费作为增强党员党性观念的重要措施来抓，引导党员提高对党费收缴工作的认识，提高党员缴纳党费的自觉性。根据《党章》、上级有关规定和党员工资变动情况，及时确定党费缴纳基数，并要求全体党员及时缴纳。及时做好党费缴纳台帐的资料整理和存档工作。

针对发展党员不规范等问题，加强对年轻干部的教育。对年轻干部加强基本理论、基本政策和基本知识教育，推进年轻干部日常一线工作实践锻炼，提升年轻干部工作能力和业务水平。对提交入党申请书的年轻同志进行了积极培养，吸收他们听党课、参加党内有关活动，积极培养教育和考察。严格发展党员程序。认真执行发展党员细则的相关规定，严格按照有关规定发展党员，确保发展程序规范、填报及时准确、材料手续完备。

　　（三）

　　1.

　　整改情况：

针对对党风廉政建设主体责任重视不够的问题，严格落实“两个责任”，把全面从严治党落到实处，把落实管党治党作为最根本的政治担当，认真履行党委主体责任和纪委监督责任，不折不扣落实各项工作要求。落实“一岗双责”，强化局党组党风廉政建设主体责任与班子成员“一岗双责”意识。将作风建设工作与业务工作相结合，“一起部署，一起落实”，防止“走过场、搞形式”。加强对作风建设的日常考核，推动工作落实；把业务工作与作风建设工作放在同等重要的地位。

　　针对未严格落实廉政谈话提醒制度的问题，定期开展廉政谈心谈话、干部任前谈话等方式掌握干部的思想工作情况，达到早教育、早提醒。对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正、早查处，重要情况及时上报局党组和区纪委派驻纪检组。整改期间，局党组书记开展集中廉政谈心谈话1次，个人谈心谈话15人，任前谈话1次。

　　2.

　　整改情况：

针对局纪检组不善监督的问题，紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究等重要环节，切实加强对下属单位作风建设工作的管理、监督、检查。将作风建设工作与业务工作相结合，“一起部署，一起落实”，防止“走过场、搞形式”。加强对作风建设的日常考核，推动工作落实。

　　针对对文物保护工作责任、专项资金的使用、工程招投标等廉政风险防控点长期未开展督查的问题，从严监督执纪,紧盯重点岗位。再次排查梳理关键环节和重点岗位，建立廉政风险点和监察点，评定风险等级，重新对廉政风险工作制度进行完善，重点岗位人员定期开展“自查”，对存在苗头性问题的人员，及时教育并调离岗位。组织财务人员围绕廉政风险点进行检查并配合区纪委派驻纪检组对专项资金的督查。

　　3.

　　整改情况：

针对人员工资费用支出占专项经费开支比例较大的问题，我局的编制还停留在上世纪八十年代核定状态（文化馆编制4名，图书馆编制3名，博物馆编制2名），且三馆分散在文保单位，共5处场所，编制内工作人员难以满足免费开放期间的岗位需求，需编外工作人员补充。为落实文化馆、图书馆、博物馆的免费开放政策，我局2018年向财政申请补足文化馆、图书馆、博物馆每年每馆免费开放资金各20万元。现区财政已追加三馆历年免费开放经费135万元。今后我局将加强对三馆免费开放经费的使用管理，确保其专项用于保障三馆免费开放正常运转和提供相应的公共文化服务，如文化馆举办免费公益培训活动和各类群众文化活动，图书馆举办各类阅读推广活动，博物馆举办各种展览和馆校互动活动。加强经费使用的审核把关，经费开支超过1万元以上的按照《福州市仓山区文化体育局党组会议议事制度》和《福州市仓山区文化体育局局务会议制度》的要求经会议审定，经费使用需经经办人员申报、部门负责人初核、财务人员审定、分管领导和主要领导签批的报销程序，确保该项经费专款专用。

　　一是

针对专项经费和其他经费界线不清的问题，加强财务人员学习教育和培训，提高财务人员业务素质和政治觉悟。严格执行《预算法》、《会计法》、《政府会计准则》、《政府会计制度》及相关的财务规则、制度、办法，确保各项开支规范合理。严格专款专用，坚决杜绝发生挤占挪用情况。

　　（四）

　　1.

　　整改情况：

我局严格执行公车管理各项制度，实行派车单制度，车辆使用需经福建省公务用车信息综合管理系统申请、审批。确定专人管理，建立车辆运行台帐并按照要求做好记录，做到记录及时、真实、完整。

　　2.

针对超预算支出的问题，通过制定《福州市仓山区文化体育局党组会议议事制度》，明确超过1万元的经费开支须经局务会议研究决定。明确要求今后活动组织、赛事开展等方面因实际情况需增加预算经费的，需及时报告，并将调整的经费报请领导或局务会议、党组会议研究同意。

　　3.

针对公务接待“三单不齐”的问题，严格按照财务报销程序，做好加班人员名单、加班时间安排、加班餐菜单的记录，完善报销凭证，严格审查财务报销票据，按照规定认真、细致把关。

　　针对财务把关审核不严问题，经核实，该餐费用于2013年灯会制作期间相关部门工作人员加班就餐（春节、元宵期间）。2017年开始我局已经要求在报销时必须提供用餐人员名单、菜单等报销凭证。今后将严格执行财务支出制度的规定和要求，严格履行审批程序，严格执行各项开支范围、开支标准，强化预算硬约束，严禁列支超预算、无预算、超范围、超标准的费用。落实支出审核责任制，把好资金使用、报销票据管理和支出审批关，确保财政资金安全运行和规范使用。

　　（五）

　　1.

区委巡察一组反馈意见后，局党组当即召开党组会研究决定，撤销群体科与社文科的科室设置，设立文化体育科；撤销党办的科室设置；建议免去洪挺、郑秀兰同志社文科科长、群体科科长职务，免去王壮志同志党办主任职务，目前已按组织程序报区委宣传部。根据区委组织部《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见（试行）的通知》（仓委组〔2009〕6号）文件精神和我局工作实际，研究制定《关于成立股级干部选拔任用工作领导小组的通知》和《福州市仓山区文化体育局股级干部选拔任用实施方案》。今后将严格按照我局的“三定”方案、《福州市仓山区文化体育局股级干部选拔任用实施方案》和《福州市仓山区文化体育局党组会议议事制度》，做好股级干部配备和选拔任用工作。

　　2.

　　整改情况：

根据区委组织部《关于进一步规范股级干部选拔任用工作的意见（试行）的通知》（仓委组〔2009〕6号）文件精神，结合我局工作实际，研究制定《关于成立股级干部选拔任用工作领导小组的通知》和《福州市仓山区文化体育局股级干部选拔任用实施方案》。今后将严格按照《福州市仓山区文化体育局股级干部选拔任用实施方案》和《福州市仓山区文化体育局党组会议议事制度》，做好股级干部选拔任用工作。

　　3.

　　整改情况：

我局的编制还停留在上世纪八十年代核定状态（文化馆4名、图书馆3名、博物馆2名、少体校5名），无法满足现阶段文化体育工作的岗位需求，需要增加编外人员和临时人员予以补充。我局已要求严格按照《仓山区编外聘用人员管理办法（暂行）》的规定，加强编外人员管理工作，各部门、单位根据工作需要明确需招收编外人员的岗位职责，经分管领导同意后，根据《福州市仓山区文化体育局党组会议议事制度》和《福州市仓山区文化体育局局务会议制度》要求，提请局务会、党组会研究决定。做到“因事设岗、因岗定责”，明晰工作职责，提高工作效率，杜绝人浮于事的现象。

　　（六）廉洁风险方面

　　1.

　　整改情况：

针对会计资料信息不全的问题，我局以电子通讯方式将银行分发清单截图发送给报销部门负责报销工作的有关同志进行核对，以确保不存在应发未发、应报未报、分发错误的情况。同时，加强对银行工资代发户分发回执的保存、入账工作，以备察看。

　　针对报销凭证不完整的问题，我局加强财务管理，严格执行财务有关规定，加强报销凭证的收集、整理和审核工作。报销时提供合法凭证、活动方案、身份证复印件、报销人亲笔签名等资料，做到手续完整，凭证齐全。

　　针对图书馆押金问题，已完成了图书馆2013-2018年原始材料的装订，严格按照财务制度制作会计凭证、财务账簿和报表。已撤销工商银行的押金账户，完成了兴业银行押金账户的申请，将押金存入财政局国库科指定的核算代管资金专户中进行管理。

　　2.

　　整改情况：

针对合同签订不规范的问题，明确今后工程项目中做好合同签订和验收工作。合同签订中要做好合同签字、签章、签订日期等签订工作，并明确付款日期。工程竣工后要做好工程项目验收工作和资料存档工作。

　　3.

　　整改情况：

针对“集中训练、集中食宿”名实不符的问题，根据《区政府专题会议纪要》（[2017]111号）的精神，仓山区城市运营中心在区青少年校外体育活动中心四、五楼进行建设，工程将于6月底结束。因工程导致少体校学生食宿方面安排存在较大安全隐患，区少体校将根据工程进度，于6月中旬完成重新部署，6月25日起按少体校“集中训练、集中食宿”形式进行暑期集训。今后将按照福建省体育局关于2018-2021周期“福建省体育后备人才基地”认定的要求，依照我区的实际情况，以田径、游泳“二集中”和羽毛球、网球“一集中”形式开展少体校工作，确保经费使用按财政规定执行。

　　三、立足长远长效，巩固提高整改成果

　　我局以最坚决的态度，最有力的举措进行整改，并不折不扣地完成了巡察整改任务。今后我局党组将继续承担好、落实好全面从严治党的主体责任，充分发挥核心作用，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推动文体各项工作提速增效上台阶。

　　一是

严格落实党组主体责任。坚持党组带头，以上率下，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，切实担负起全面从严治党的主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，充分运用“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，推动党风政风行风持续好转。

　　二是

继续强化整改落实。坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标和实现推动各项整改工作落实到位。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；

　　对未完成事项紧盯不放，问题不解决坚决不放过，整改不到位决不放手；对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。

　　三是

建立健全长效机制。以此次巡察为契机，坚持立足长远、举一反三，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进文体事业持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系：0591-83588795；通信地址：仓山区金洲南路青少年校外体育活动中心一楼，邮政编码：350007，电子邮箱：csqwtj@163.com。