2019年以来，仓山区人民检察院始终坚持把支持、服务和保障民营经济健康发展作为检察工作服务大局的重要内容，认真落实“主动服务、提供安全、平等保护”的工作要求，全面履行检察职能，大力开展支持和服务企业家创新创业营造良好法治环境专项检察工作，依法保护民营企业合法权益，努力为营造法治化营商环境贡献检察力量。

　　提高政治站位 主动服务大局

　　为民营经济健康发展提供坚强司法保障

　　明确目标任务，落实决策部署。仓山区检察院深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，主动对标对表，切实增强服务保障民营企业健康发展的政治自觉，主动服务、能动司法，及时有效地为民营企业提供法律支持和司法服务，努力为仓山区民营经济健康发展保驾护航。

　　细化责任分工，加强制度建设。仓山区检察院从司法理念、政策把握、打击重点、监督举措、办案方式等方面制定了实实在在的举措，主动对接区域内的市场监管局、工商联、行业协会等部门和组织，构建起联席会议、情况通报、联合调研等多位一体的工作机制，形成以司法办案为基础、产权保护为核心、优化营商环境为重点的服务民营经济保障制度体系。

　　强化内核建设，提供精准服务。仓山区检察院以内设机构改革为契机，抽调精干力量建立专业化办案组织，精准高效办理涉及侵犯民营企业权益案件。推进大数据信息化与检察办案融合，明确涉民营企业案件填录要求，定期跟踪查询涉民营企业案件数据，准确把握涉民营经济发展的各类案件态势、特点，为领导决策提供判断依据。

　　聚焦主责主业 依法全面履职

　　为民营经济健康发展提供优质检察产品

　　严厉打击涉企犯罪，保障公平有序市场环境。近年来，仓山区检察院牢固树立平等保护理念，聚焦司法办案这一中心，扎实办好破坏市场经济秩序类犯罪，努力保障公平、稳定、有序的市场环境、融资环境。2019年以来，共办理破坏社会主义市场经济秩序类犯罪案件42件68人，其中，严惩民营企业从业人员职务侵占、挪用资金等侵犯企业合法权益的犯罪2件2人，为企业挽回经济损失1000万元。如，在办理苏某等人非国家工作人员行贿、非国家工作人员受贿案中，依法对苏某、陈某甲、陈某乙等人为了谋取私利而内外勾结、损害公司利益的行为提起公诉。该案的办理，进一步打击了破坏市场经济秩序的行为，将企业的发展纳入公平竞争的轨道，为企业提高核心竞争力、长期健康发展打下坚实基础。

　　三项监督并重，打造公正法治营商环境。仓山区检察院将“民营企业涉嫌犯罪案件‘挂案’清理专项工作”“涉民营企业案件羁押必要性审查专项行动”“非涉公经济立案监督专项工作”有机结合，为民营企业的发展营造公正的法治环境。对于清理出的民营企业涉嫌犯罪案件出现“挂案”情形的，要求公安机关逐案查清挂案持续时间、说明挂案原因，并定期跟踪挂案处理结果。同时，积极开展涉民营企业案件羁押必要性审查工作，强化民营企业家人身权利保护。如，在办理黄某、石某涉嫌非法拘禁案中，经审查后发现，黄某、石某涉嫌非法拘禁罪，事实清楚，证据确凿充分。但犯罪嫌疑人到案后均能如实供述自己的罪行，具有悔罪表现，自愿认罪认罚，经查无犯罪前科，且案发后取得被害人谅解。如果继续对嫌疑人采取羁押的强制措施，将导致石某任总经理、黄某任业务员的车行经营陷入困境。为帮助车行走出经营困境、进一步提高检察机关依法服务保障民营经济的责任感和使命感、坚定不移支持民营经济健康发展，该院对两名犯罪嫌疑人作出由逮捕变更为取保候审的决定，真正将保障辖区企业发展落到实处，增强企业家的获得感。

　　依法审慎办理，助力民企转型发展。仓山区检察院始终坚持准确把握“罪”与“非罪”的法律界限，通过严格审查证据材料、全面进行社会危险性分析、充分考虑办案社会效果等手段，着力做到慎捕慎诉，维护民营企业生产经营秩序。如，在办理某电子公司污染环境一案中，仓山区检察院通过细致审查证据材料，发现相关部门在调查取证过程中存在不规范情形，导致作为定案依据的监测结论难以采信。仓山区检察院遂依法作出不批准逮捕决定。之后，仓山区检察院一方面要求侦查机关继续补充侦查，同时督促相关部门依法对该公司造成的污染着手开展修复治理；另一方面向该公司及涉案人员说明虽暂未对其适用逮捕强制措施，但其行为仍属于污染环境行为，要求其立即停止可能造成环境污染的相关业务，对已造成的环境污染，按照相关部门的要求开展修复治理。同时，建议该公司改进生产方式，杜绝污染环境行为，促进企业转型升级。

　　主动延伸职能 深化检企共建

　　为民营经济健康发展营造法治软环境

　　广泛开展检企互动，营造良好舆论氛围。仓山区检察院积极创新工作方式方法，通过实地调研、定期座谈、圆桌会议等方式走出去；通过检察开放日、案件公开听证、案件公开审查等方式请进来，邀请担任人民监督员、人大代表和政协委员的民营企业家走进检察机关，广泛征求意见，主动接受监督。2019年以来，该院共召开民营企业家座谈会8次、走访民营企业17家，与6家重点民营企业建立联系点。充分利用新闻媒体宣传检察机关依法保护民营企业家创业发展的典型经验做法，以及强化法律监督职能、开展调查问卷等活动取得的成效，向社会公众传播法治正能量、检察好声音。

　　畅通诉求表达渠道，创建“订单式”服务平台。仓山区检察院在辖区内设点建立民营企业法律服务站。充分发挥检察职能作用，紧贴民营企业法治需求，在法律服务站内提供“订单式”法律服务，为民营企业发展提供优质法律服务和坚实法律保障。组织精干服务团队在站内“定点坐班、定期走访”，精准了解民营企业的法治需求，为辖区民营企业“把脉问诊”。同时，创建“订单式”服务平台，按需定制、服务前移，企业可以通过服务平台根据需求下单。服务团队除了提供政策宣讲、法律咨询等常规服务外，还能提供纠纷化解、合同审查等增值性服务，把法律服务窗口前移到企业门口，切实为企业发展营造良好法治环境。

　　加大普法宣传力度，促进防范法律风险。仓山区检察院落实谁执法谁普法的普法责任制，结合典型案例开展警示教育，帮助企业防范合同诈骗、非法集资、职务侵占、污染环境、重大责任事故、劳动安全事故等违法犯罪的发生。2019年以来，该院共发布专题宣传5次、涉民企典型案例8件，编撰了《仓山区人民检察院服务保障民营经济发展刑事司法保护宣传手册》等资料，并向工商联、民营企业赠阅。同时，结合办案及时向企业提出防范管理风险、规范建章立制的检察建议，有效促进民营企业的规范管理与经营。如，在办理刘某等人侵犯公民个人信息案中，发现某通信公司存在普法缺失，从业人员法律意识淡薄；监管失职，企业规章制度流于形式，导致企业内部信息外泄等问题，遂向该公司发出加大监管及普法力度的检察建议，协助企业查缺补漏，完善制度建设，切断违法犯罪源头，得到企业的认可和感谢。

　　仓检速递

　　仓山区检察院以回应人大代表、政协委员关切为抓手，推动联络工作落细落实。针对人大代表、政协委员提出的“加大未成年人防性侵、防欺凌普法教育力度”的建议，牵头促成仓山区37家单位组建共享共治的职校保护联盟，深入50余所学校举办巡回主题课堂。

　　贺颖菲

　　仓山区检察院积极参加今年全市检察机关首届全员运动会，获得羽毛球比赛团体第二名、乒乓球比赛男子单打第三名、篮球比赛前八强、运动会总分三等奖的优异成绩。

　　陈敏臻

　　7月，犯罪嫌疑人林某疲劳驾驶客车碰撞道路旁聚集的人群，造成1人当场死亡。死者妻子江某10月向仓山区检察院提出救助申请。经审查，江某系重庆人，与丈夫来福州打工，需抚养两个幼子，且父母系低保人员。仓山区检察院认为，江某的情况符合《人民检察院国家司法救助工作细则（试行）》的规定，向她发放司法救助金3万元。

　　陈彩凤

　　9月，仓山区检察院“暖阳翼站”检察官工作站入驻葫芦弟弟儿童书店，面向全市青少年群体和家长，每月推送一场不同主题的亲子普法沙龙活动。开放式、浸润式、互动式的沙龙体验，受到家长、孩子的欢迎，这也是检察机关与互联网企业深度合作的大胆尝试。截至目前，已开展防欺凌、防性侵普法沙龙4场，近千人通过线上、线下窗口预约，通过“云检察”平台端口同步在线观看或回看点击率破万。

　　陈媛媛

　　仓山区检察院积极运用“侦查”思维开展监督工作，实现“在监督中办案、在办案中监督”的联动格局，提高了检察建议的刚性。今年以来，该院已发出检察建议38份，在规定的时间内回复率达100%。通过检察建议的形式，督促行政机关解决“黑护工”等突出社会问题10起。

　　王雪梅

　　仓山区检察院多举措开展校园周边环境综合治理，突击检查学校食堂、校外托餐机构、餐饮摊位等单位资质、设备、卫生状况及从业人员健康状况，开展校园周边禁售烟草、“水晶泥”等公益诉讼专项活动。重点查处存在违规接纳未成年人、未实名制上网、超时经营、消防设施不规范等问题的网吧。联合多部门定期开展执法检查、定点督查、应急演练，督促有关部门取缔“黑校车”“黑出租”。今年以来，针对校园周边综治问题向相关部门发出检察建议5份，纠正校园周边商户违规经营等违法行为52起。

　　林缤

　　6月，仓山区检察院在办案中发现，刘某醉酒驾驶机动车造成交通事故且负事故全部责任，遂向仓山区法院提出对刘某实施机动车运营从业禁止的建议。“从业禁止”是刑法修正案（九）新增的内容，主要是防范违法犯罪行为人再次危害社会或损害他人利益。仓山区法院采纳检察机关的建议，以犯危险驾驶罪判处刘某拘役5个月，并处罚金1万元。自刑罚执行完毕之日起5年内，禁止刘某从事机动车营运职业。

　　林缤

　　仓山区检察院健全三项机制，巧解党建难题。健全政治指导制度，要求办案人员遇到涉黑恶犯罪、公益诉讼、涉检信访、涉民营企业等重大疑难复杂案件时，及时请示报告，院党组综合政策要求、风险防控、效果导向等因素予以政治指导，切实把讲政治贯穿司法办案全过程；健全党建考评制度，立足业务工作特点设置和量化考评指标，以党建和业务的综合评分作为考核标准，促进党建与业务工作紧密融合；健全党建述职制度，紧盯领导干部与一般党员之间、党务干部与业务干部之间的“温差”现象，发挥中层干部承上启下作用，将党建工作作为部门负责人年度考核重要内容，切实增强全院上下抓党建促业务的紧迫感。

　　贺颖菲

　　仓山区检察院聚焦当事人权益保障，筑牢认罪认罚工作生命线。运用量刑辅助系统为当事人认罪认罚提供确定性指引，共针对635件842人提出精准化量刑建议，占案件同期审结量的97.79%。积极推动轻缓化强制措施的适用，今年以来，共变更强制措施63人，进一步落实轻微案件轻刑化。注重案结事了深化司法人文关怀，今年以来共促成犯罪嫌疑人与被害人达成赔偿协议5件，共赔偿被害人损失69.4万元，提供司法救助5件，发放救助金额11万元。

　　王雪梅