福州市仓山区深入学习贯彻省委十届十二次全会关于“建设更高水平的平安福建”部署要求，以治理理念现代化、治理体系现代化、治理能力现代化为着力点，深耕以学生街为核心的“五治融合促市域共治的试验田”，通过打造59个“平安小区”、6个“智慧小区”、51个“法治小区”，深入推进“平安仓山”创建共建共治共享，形成先试先行、守正创新，具有仓山特色、市域特点、时代特征的市域社会治理新样板，受到群众广泛好评。

协调治理，守牢政治制高点

普法零距离

一是力量下沉强保障。坚持“区域统筹、条块结合、上下联动、融合发展”的总体思路，自上而下配齐配强党组织36个、网格社区31个、网格员219名、巡防力量42支306人以及立体化防控力量5584名，突出三级平安建设领导小组主导优势，将引领社会治理的关键要素“统”起来。

二是人才聚拢强骨干。不断强化村级人才的选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障等措施，着力打造高素质基层党组织带头人队伍7名，助力乡村振兴、乡村善治。

三是多方合力强堡垒。结合区域大中专院校多、流动人口密集、治安形势复杂等特点，坚持为民服务“主航线”，紧盯群众生活中的堵点、痛点、难点，积极引导、培育、规范“五微”“党建示范点”“和谐邻里”“金牌调解室”等其他社会治理主体17个，为市域社会治理提供数据底板、重塑业务流程、优化体制机制、落实快速响应，有效促进民生保障、服务优化、社区和谐和社会稳定。

仓山区以快捷型、共享型、家园型党建服务打造“家门口”的服务体系

创新“123”近邻党建工作体系，提升城市基层社会治理

开放治理，选准德治结合点

一是夯实根基谋思路。建立以镇街、村居综治中心为核心的基层社会治理“一站式”服务平台39个，用好用活“网格吹哨、各方报道”的治理经验，以精准治理的“绣花针”穿起基层治理服务“千条线”，打通基层治理“经脉”。

推出“警企村居”党建联盟

二是多维联动谋全局。强化开放治理，引进市场要素、社会力量构建“110路微波视频监控、5个微小片区联防、50家90人微型巡防队伍、9个微信守望平台、5项微细实战警务”的“五微组合拳”，形成“空中有技防、地面有巡防、网上有群防、辖区有联防”的立体化区域联防联控体系，不断提升群众安全感。

仓山区推广“金山微众”平台，建立“线上响应、线下联防”的“1+3+X”工作机制，织密治安防控“七张网”

制作“常见户籍业务办理指南”二维码展板

三是红色引领谋长远。广泛开展“道德讲堂”活动，积极发挥“仓山好人”“道德模范”等典型榜样和“关键群体”力量，以烟台山历史风貌街区以及“黄以孟党建工作室”等5个红色文化基地提升城市精神，以1752名平安志愿服务引领社会志愿服务之风，不断涵养“和美与共”市域社会治理文化生态。

烟台山历史风貌区再现芳华 叶义斌摄

烟台山智能公园内，市民扫码体验自助拍照

绿色治理，夯实自治立足点

一是广纳意见促规划。不断健全利益表达机制、完善民主协商机制、落实基层便民服务机制，通过12345市民热线、每月15日大接访等工作机制，确保民意反映事事有回应、件件有回音，不断挖掘区域生命体、有机体健康运行的内生动力。

对电动车违规停放问题进行整治

二是内河治理促和谐。区域内洋洽河、跃进河、龙津河3条水系治理首次采用PPP模式，按照“9+5”策略，建立“一中心四机制”以及“政府+企业”双河长制，沿河景观绿化提升4.5万平方米，新建及改造沿河景观步道5公里，共管共建共享内河排水通畅、水质稳定、环境整洁、景观良好的内河生态。

进行河道清理整治，清理河道内垃圾、淤泥

聘请专业人员对下水道进行污水排查与整治

三是垃圾分类促改革。兰庭新天地、迎霞新城、太平洋城等7个小区，深耕垃圾分类新风尚，高标准建设垃圾分类精品屋（亭）7个，配齐四色分类桶、转运垃圾车，配强运作机制、管理人员，推进“红蓝星期六”“曝光台”行动，持续打造区域人与自然和谐共生、治理有效的生动格局。

各社区针对卫生死角、绿化带枯枝烂叶进行卫生整治

创新治理，撬动智治支撑点

一是数据监管创实效。以智慧赋能“平安仓山”创建，推动区域综治信息化平台和“雪亮工程”建设探头8000余个，形成“大数据+视频监控”综合治理模式。

仓山区智能产业加速崛起

二是闭环管理创机制。上渡街道江南社区的“智慧社区”，通过组建治安巡逻防控队16人、整合辖区社会探头1063个、新型一键报警平台等方式，夯实社区治理三级防控机制，利用智慧化安全小区管理系统和标准二维码，形成实有人口管理闭环。

大数据比对分析，为平安小区提供有力支撑

三是护校安园创品牌。以福建船政学院为支点在全市首创“职校联盟”机制，持续护航全区职校青少年群体的健康成长及平安校园建设，实现19个职能部门、2家社会组织及20所中高职院校共41家单位组建的共享共治的职校联盟共同体，以深挖大数据信息互通机制、打造普法系列精品课及作品、探索分级帮教矫治机制、定制法治教育套餐活动、构建弱势群体“立体式”救助制度、完善校园及周边综合整治机制的“六大机制”为举措，服务在校师生6万余人，让“互联网+”贯穿市域治理全方位、全领域、全过程，提升治理“弹性”“韧劲”，打造仓山品牌。

建立仓山职校联盟

治理共享，抓细法治关键点

一是阵地建设保思想。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在大力推行“法律六进”的基础上，将法治创建延伸至海军基地，设立仓山区首个军人军属法律援助站，将法治文化触及到社区末梢，搭建师大社区法治文化阵地、黄以孟法治黑板报、林宏斌、林雄个人调解室等法治阵地12个。

仓山区成立退役军人法律援助工作站

二是智慧安防保民生。在仓山镇首山新都汇小区打造资源整合、数据融合、力量聚合的全市首个智慧安防小区管理系统，实现6幢300户1280多人管理要素全覆盖、信息采集全方位、安全隐患全排查、便民服务全受理，有序高效推动“平安小区”创建工作。

智慧安防小区管理系统和公安系统直接联网，能实现智能预警

三是顶层设计保落实。坚持“政府主导+商管运管”模式，狠抓数千摊位日均人流量5万人的学生街环境脏乱差、交通拥堵治安差、业态混杂品质低等顽疾整治，坚持“老味道+新形象、记忆+活动”主线，以“拆、修、整、留、疏”为主要措施，盘活历史建设遗存、传统肌理、环境要素、丰富业态、学子记忆等资源，打造1350米现代化、高品质、繁荣的学生街（施埔路）特色街区，让治理成效人人参与、人人共享。

浦上商圈成为福州核心商圈 陈建国摄

如今繁荣的学生街（施埔路）特色街区

（来源：平安仓山）