根据区委巡察工作的统一部署，2018年8月3日至9月18日，区委第一巡察组对三叉街街道党工委开展了巡察，并于12月13日反馈了巡察意见。现将巡察整改情况予以公布。

　　一、切实履职巡察整改主体责任

　　区委巡察一组反馈的问题和提出的整改要求，三叉街道党工委诚恳接受、照单全收。街道党工委高度重视巡察整改工作，按照区委巡察工作领导小组的要求，切实担负起巡察整改的主体责任，紧紧围绕巡察反馈问题和意见，以最坚决的态度和最有力的措施，扎扎实实做好巡察整改各项工作。

　　（一）高度重视，迅速响应。街道党工委切实扛起巡察整改的重大政治责任，把巡查整改工作作为一项政治纪律和重大政治任务来抓，统一思想认识，强化组织保障，细化整改措施，切实打牢巡察整改工作基础。第一时间成立了巡察整改工作领导小组，街道党工委郑治平书记任组长负总责，班子成员及有关负责人为成员，下设办公室具体负责日常整改工作，确保整改工作部署到位，责任落实到位。12月13日以来，召开党工委巡察工作部署会1次，巡察工作专题研究会3次，巡察整改工作推进会3次，进一步凝聚共识，把街居上下的思想和行动统一到巡察整改要求上来。

　　（二）压实责任，立行立改。党工委对照区委巡察反馈意见，多次召开会议研究部署，强化组织领导，明确责任分工，研究制定《三叉街街道党工委关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，列出整改“问题清单”，细化分解整改任务，逐项制定整改措施。党工委郑治平书记认真履行第一责任人的责任，亲力亲为抓部署、抓推动、抓督导。各分管领导及社区主干主动担责，对号入座，以上率下压紧压实整改责任。

　　（三）建章立制，务求实效。街道党工委以巡察整改为契机，先后建立整改落实台账制度和完善《三叉街街道会议记录制度》等11项规章制度，从制度上加强规范约束，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的局面。同时，把推进建章立制和强化制度执行贯穿巡察整改工作全过程，不断增强制度的针对性和可操作性，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，确保巡察反馈问题整改工作取得显著成效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）“党的领导核心作用发挥不够充分，贯彻执行上级决策部署不够坚决，议事规则、决策程序执行不规范”方面

　　1、强化“四个意识”。区委巡察一组于2018年8月下发边巡边改整改通知书，针对其中提及“会议记录不规范、存在党政议题不分、党工委和党政联席会议混开等问题”，街道及时制定《三叉街街道会议记录制度》，明确区分党工委会议、党政联席会议和专题会议的议事范围，防止出现党工委和党政联席会议混开情况的发生。2018年度，我街道共召开党工委（扩大）会议11次、党政联席会议11次、专题会议12次，并详实会议记录、撰写相关会议纪要。

　　2、强化领导核心作用。针对“文明创建工作领导不力、补齐民生短板不坚决”问题，主要是完善《三叉街街道办事处市容、环境、卫生工作职责》制度，加强辖区文明创建工作领导和无物业小区管理，充分发挥街道班子成员对分管工作的第一责任人作用，深化班子领导包社区责任制，不定期下基层走访，及时倾听民声、了解民意。组织帮助社区成立业主委员会2个，强化小区自我管理；下拨资金资金48万元，对下辖4个社区的卫生进行全面整理，城管办每日进行监督检查，清理垃圾163车，较为有效解决“脏乱差”现象。

　　3、落实民主集中制。针对“三重一大制度执行不到位”问题，健全《三叉街街道“三重一大”集体议事决策制度》，在作出重大决策前，进行深入调查研究，广泛听取各方面群众及相关部门的意见和建议，加强班子成员之间的沟通衔接。实行班子成员每周1至2次例会沟通制度，做到“三重一大”事项集体研究决定，做到议而有决，决而有行，切实提高工作执行力。2017至2018年度，我街道召开党政联席会议实行会前议题资料收集、分管领导把关、主要领导审批，会议集体研究决定。

　　4、强化真抓实干意识。针对“违建防控整治不到位”的问题，结合扫黑除恶专项斗争，及时摸排线索，层层溯源，把控违建源头，减少违建数量，及时拆除2018年新增违建1起。针对“信访件未得到有效化解”的问题，进一步加大化解力度，2018年已超额完成区政法委下达化解信访积案1件的要求，成功化解张家瑜、林文善2件信访积案，完成率200%。针对“低保审核不严”的问题，督促民政办每个季度及时筛查，掌握动态，及时更新信息，严防再出现未核准现象。目前已对涉及的低保户张瑞珠及时停保，并对民政办相关负责人进行谈话提醒。

　　（二）“思想教育存在缺位，抓意识形态工作不到位”方面

　　1、抓好思想教育。针对“关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”的问题，一是领导干部带头学习宣讲。制定并落实《三叉街街道党工委中心组学习制度》，街道举办6期“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”专题研讨班，党工委书记郑治平作开班动员和主题报告。2018年12月份以来，街道班子成员带头在街道开展新思想的宣讲活动10场次，受众470人次。二是深化实施基层理论宣讲。依托基层理论宣传“千军万马”工程，街道宣讲团成员发挥各自优势，通过报告会、座谈会等，深入社区、部门开展面对面宣讲30多场次、受众1000多人次，进一步推动党的创新理论走向基层。三是创新宣讲方式方法。通过外请专家、微信平台、发放宣传单、福州“攀讲”节目进社区等群众喜闻乐见的形式，让习近平新时代中国特色社会主义思想融入各行各业，落地生根。四是加强督促检查。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查，街道组织部门采取个别访谈、随机抽查等方式，进一步强化督促、传导压力、推进落实。

　　2、完善会议制度。针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题，一是制定《三叉街街道意识形态工作党工委会议研究制度》,规范意识形态工作会议议题、记录要求、次数，严格落实意识形态工作标准，及时传达学习上级有关意识形态工作会议的精神，并做好记录，防止漏统、错统。二是制定《三叉街街道党工委中心组学习制度》，进一步规范中心组学习记录，目前学习记录本里均体现学习内容、发言人以及学习讨论感言等。三是制定《三叉街街道党工委关于落实意识形态工作责任制的考核办法》《三叉街街道领导班子民主生活会制度》，强化意识形态工作，把意识形态工作纳入党工委中心工作，并进一步向社区延伸，与其他工作同部署、同检查、同考核。同时，强化宣传部门、组织部门沟通协调，把意识形态工作纳入民主生活会和年度述职报告的重要内容，并及时完善台帐材料，防止虚增议题、篡改记录的现象。

　　（三）组织建设不够扎实，选人用人和基层党组织建设存在问题方面

　　1、规范选人用人。针对“股级干部选拔任用不规范”问题，报请党工委（扩大）会议研究，免除不属于本单位、本系统，调离本单位或离职人员的股级职务11人，明确今后在股级干部任用方面，街道将严格按照《关于进一步规范股级干部选拔作用工作的意见（试行）》（仓委组〔2009〕6号）文件精神规范选拔干部。针对“超职数配备股级干部”问题，报请党工委（扩大）会议研究，免除不符合股级干部选任条件人员的职务9人。针对“编外聘用人员管理不规范”问题，将严格参照《仓山区编外聘用人员管理办法（暂行）的通知》（仓政办〔2016〕64号）文件精神，严格编外聘用人员招收条件，提高队伍整体素质。

　　2、加强党务队伍建设。针对“基层党组织建设弱化、无党务专干”问题，街道机关已配有2名编外合同工，四个社区各任命1名党务副书记共同负责党务工作。同时拟于2019年2月底福州市城市基层党建专职工作者招聘工作结束后，根据上级文件和实际需求再行配备4至5名党建专职工作者，力求进一步提高街居组织队伍建设水平。

　　3、落深落细制度执行。一是针对“三会一课开展不规范”的问题，进一步加强社区支部书记的思想教育，提高“三会一课”意识，用好党内生活e备忘录，发挥学习教育主渠道作用，全面推进组织生活常态化、制度化。二是针对“组织生活不严、组织生活会落实内容不够具体”的问题，进一步落实《三叉街街道领导班子民主生活会制度》，及时做好相关会议及支委换届工作的手写记录，留档备查。三是针对“发展党员流程不规范”问题，严格按照《发展党员工作程序和要求》的要求，进一步规范发展党员程序，严把材料审核关、培养教育考察关、民主表决关，提高发展党员质量。四是针对“党费收缴不规范”的问题，按照《中共福州市委组织部关于进一步规范基层党组织党费收缴、使用和管理工作的通知》的要求，严格规范党费收缴时限，原则上在每月10日前及时、足额交纳党费，由专人及时登记入账。

　　（四）“党的作风建设不力，落实中央八项规定精神不到位”方面

　　1、规范津补贴发放。针对“违规发放津补贴”问题，目前已清退社区工作站站长补贴600元、正式事业编制干部过节费300元，追回违规发放社区高温补贴45090元。针对“个别社区干部重复发放绩效工资”及“加班补贴审批、发放不规范”问题，进一步核实情况，并要求街居上下严格遵守《福州市仓山区人民政府办公室关于调整编外聘用人员工资结构的通知》（仓政办〔2018〕8号）和《三叉街街道关于规范加班补贴及加班餐费审批管理办法》文件要求，认真贯彻执行，避免同类问题再次出现。

　　2、加强公车管理和规范使用。针对“车辆日常使用不规范”等问题，街道已于2018年3月23日制定并执行《三叉街街道公务用车管理制度》，要求所属两辆公车司机按照要求出车、定点停放和定点维修。对于“个别司机报销停车发票”的问题，已清退40元，并对该名司机进行批评教育。在公车运行维护费使用方面，我街道要求党政办负责加强对公车的管理，厉行节约，由财政所负责严格控制公车运行维护费在预算之内。2017至2018年度，我街道均未出现公车预算超支问题。

　　3、严格落实中央八项规定。针对“违规就餐”问题，已责成相关就餐人员清退100元。同时，街道召开街居财务人员的业务培训会，组织学习仓委办〔2017〕115号及仓事管中心〔2017〕74号文件内容，严明工作餐标准及报销流程，避免出现同类情况。同时，注重加强中央八项规定的学习教育、落实，坚持逢会必宣讲，运用监督执纪“四种形态”，逢节必督查，有案必通报，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　（五）纪律建设不够严格，专项资金监管不到位，日常监督工作需要进一步加强方面

　　1、运用好监督执纪“四种形态”。针对“2015年被效能问责和2016年公车私用被处分人员未进行整改谈话”问题，街道党工委高度重视此项工作，支持纪工委运用监督执纪“四种形态”，2017年至2018年期间，及时对相关被函询人员进行批评教育，对违纪案件涉及人员进行案后整改谈话，党工委书记对违纪的下级“一把手”进行约谈。

　　2、加强工程项目和专项资金监管。针对“工程项目监督机制缺失”的问题，我街道成立工程项目领导小组，强化对工程项目的监管，指定由财政所、党政办分别对工程项目资料收录归档。针对“个别社区专项经费未专款专用”的问题，由财政所进行科目账目调整，进一步落实和完善财务管理制度，加强对社区专项资金使用的内审力度，包社区领导履行审核把关职责，确保专项资金专款专用。目前职能部门开展财务业务培训1次，调整财务人员1人。

　　3、规范居家养老管理。针对“居家养老场所管理不善”的问题，党工委要求社区党委要履行居家养老的主要责任，加强站点的维护与管理，规范养护员的行为，严格执行对外开放时间制度，杜绝虚增居家养老专项支出的问题。目前已规范居家养老管理站点2处，对个别社区负责人和经办人员作出函询处理。

　　4、加强城管中队日常监督。针对“城管中队2013年2017年打卡记录遗失、档案材料管理不善”的问题，已责成城管中队负责人加强中队人员的考勤规范管理，由专人专项保管，纪工委目前对城管中队中队长进行函询处理。同时，要求城管中队要举一反三，严格遵守《三叉街效能建设配套实施细则》《三叉街街道考勤与请休假管理制度》。街道纪工委、效能办采取现场核查、实地暗访、随机抽查等方法，加强对街居广大干部的工作作风进行督查，对存在问题的党员干部运用好监督执纪“四种形态”，通过强化指导和监督，全面改善街居上下工作作风。

　　（六）履行全面从严治党主体责任不够严不够实，一些重点部门和重要岗位廉洁风险较大方面

　　1、严格落实廉政谈话提醒制度。针对“未严格落实廉政谈话提醒制度”问题，于2017年初制定并执行《三叉街街道党员干部廉政谈话制度》，提出党工委书记对班子成员、社区主干，分管领导对中层干部每年不少于1次的廉政谈话要求，通过廉政谈话，全面掌握、关心党员干部的思想、工作、生活等情况，及时发现和纠正干部队伍建设中存在的倾向性、苗头性问题，提醒党员干部忠诚履职、廉洁自律，不断增强干部队伍的凝聚力和向心力。2017年至2018年期间，党工委书记不定期与社区“两委”班子成员开展谈心谈话，与班子成员开展廉政谈话20人次，与社区主干、部门负责人廉政谈话8人次，与街道纪检干部、社区纪检小组长廉政谈话24人次，开展案后整改谈话4人次。

　　2、严格执行政府集中采购目录。针对“未按规定进行政府采购，固定资产入账不全”等问题，严格执行《仓山区财政局关于印发＜福州市仓山区区级政府集中采购目录限额标准＞的通知》（仓财采〔2016〕2号）文件进行购买服务，自2018年9月起在政府采购网上进行公开招标保安服务项目。同时，街道注重对固定资产采购人员的业务培训，并向各社区、各口办下发了《关于进一步规范固定资产管理的通知》，要求将街道、社区的固定资产重新以登记盘点、造册、上报报备，规范固定资产台账。由街道纪工委加强监督执纪问责力度，涉及资产管理采购问题提前介入、加强监督，严格按照相关程序规范运作。

　　3、健全财务内控管理制度。针对“支出凭证手续不完整、餐费支出不规范、经费支出无相应票据”等问题，党工委督促职能部门及时清理核对支出凭证，明确财务报账人员和财务审核人员职责分工，规范财务报销流程，报销票据由专人核查，确保报销入账的凭证及附件真实有效，杜绝无审批、无明细，做到有票可依、据实报销。

　　4、提高财务人员专业水平。针对“个别财务人员业务不熟、收支分类科目选择有误或不规范”等问题，督促街居财务人员要坚持学习会计法律法规及业务知识，把握会计制度和税收等相关政策，有效提高业务水平。同时，街道纪工委组织召开各社区党委书记、纪检委员、财务人员纪检业务知识培训会，加大对各社区廉政风险点的防控力度，加强对物资采购、工程建造、房屋租赁的监督指导。

　　5、规范房屋租赁程序管理。针对“街道疏于对社区房屋租赁的管理、店面租金偏低，未实行公开招租租金不变”等问题，街道于2015年起，在上级有关部门指导下，结合每个店面所处位置、大小、面积等综合因素，经街道店面领导小组评估后，提高店面10%-20%的租金额度。目前街道所有52间店面已在三叉街旧改项目（一期）中拆迁，对未涉迁的社区店面，租金收入统一上缴街道财政集中管理。同时，严格执行社区店面招租程序，从2019年起，实行线上平台招租，确保公平、公正、公开。

　　6、加强社区工会规范化管理。针对“社区工会管理缺失”问题，街道已制定《三叉街街道关于规范社区工会联合会经费收支管理办法》，并严格参照执行。今后，街道工会将加强对社区工会经费的收支管理，确保社区工会经费及时拨缴、上解，福利等方面依法依规发放，进一步规范化建设。

　　7、规范临聘人员工资标准。针对“聘请临时人员无标准、支出不规范”问题，街道已明确如遇防洪抗台、文明创建、创卫迎检等突发临时性工作任务时，统一按照每人300元/天的标准聘请临时人员，如需聘请特殊工种，要求临聘对象提供相关资质证明后，经市场询价后上报街道办事处审批聘请。由街道城管办加强日常监督，加大对社区临聘人员的监督管理，确保责任落实到位。

　　8、强化项目工程监管力度。针对“项目监管不到位、未经设计直接施工、规避招投标、内页资料不完整”等问题，街道已设立工程项目建设领导小组，严格执行《仓山区人民政府办公室关于印发＜关于贯彻闽发改法规〔2016〕5号的几点实施意见＞的通知》（仓政办〔2017〕149号）的文件要求，工程项目有监理的应以监理公司开工通知书为准，有增项的应以签证单为依据。项目金额超过1万元以上的将送审计进行结算审核后，根据审核价支付工程款，达到招投标标准的项目应严格执行公开招标程序。同时，进一步加强对工程项目流程的审核及监管，参照定额标准编制工程预算书，对工程项目报价、合同等内页资料严格审核，确保内页资料规范完整。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　坚持挺纪在前，用好用活“四种形态”，严格按线索处置的原则，依法、依规、依纪认真对巡察移交的3条线索进行分析、梳理、研判。目前，街道纪工委已经对巡察发现的3条线索进行核查，一经核实，将严肃处理，决不姑息。

　　四、整改后续工作及长效机制建设

　　根据区委巡察一组的反馈意见，街道党工委对存在反馈问题进行了认真分析，逐一作出整改要求，责任到人，限时改进，定期督查，经过街道上下的齐心努力，在限期内基本完成了整改任务，成效初显。但是与区委巡察一组和干部群众的要求仍有一定差距，街道将进一步加强党的领导，落实全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。

　　一是落实主体责任，深化整改工作。街道党工委将进一步履行全面从严治党和巡察整改的主体责任，增强巡察整改的责任感和使命感，把抓好巡察整改工作摆在重要位置，把整改责任压实到岗、传导到人、延伸“最后一公里”，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，以严格的责任到位推动整改落深落细。

　　二是注重源头治理，健全长效机制。针对巡察反馈意见指出的问题，深刻剖析问题根源，从体制机制上堵住漏洞，坚持举一反三、标本兼治，通过一个问题整改，推动一类问题解决，健全一方面制度，确保每一整改事项都能经得起实践和群众的检验。严格执行巡察整改过程中建立的各项制度，扎牢规章制度的“笼子”，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　三是强化督促检查，巩固整改成果。强化督促检查，定期对已经整改的问题进行复查，加大执纪和问责力度，对仍然整改不到位的相关部门，坚决追究责任人的责任。进一步严明党的纪律，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，充分发挥巡察整改标本兼治作用，营造守纪律、讲规矩、明底线的良好风气，打造忠诚干净担当的队伍，为三叉街的发展营造良好的社会氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87385581；通讯地址：福建省福州市仓山区三叉街新村西区31座，邮编350007，电子邮箱scjdzb2014@163.com。